能源安全主要是指石油供應(yīng)的可靠度。石油、天然氣是當今世界最主要的能源,也是涉及國家安全的戰(zhàn)略物資。戰(zhàn)略石油儲備已成為世界各國能源保障體系的重點。預(yù)計到2020年,世界石油產(chǎn)最將逐步下降,而消費仍將不斷增加,將出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,世界油氣資源爭奪將加劇。中東地區(qū)的石油運抵我國需要經(jīng)過漫長的海路,運輸通道能否暢通將成為能源安全的隱患。由于我國對石油進口的依存度遞增,石油輸出國的穩(wěn)定與否、運輸安全及不可抗拒的自然災(zāi)害等均會帶來隱患。因此擴大供應(yīng)渠道(如從俄羅斯、印度尼西亞、南美及非洲進口石油)已成為石油安全保障的重要措施之一。
能源供應(yīng)暫時中斷、嚴重不足或價格暴漲對一個國家的經(jīng)濟損害,主要取決于經(jīng)濟對能派的依賴程度、能源價格和國際能源市場及應(yīng)變能力(包括戰(zhàn)略儲備、備用資源、替代能源、能源效率、技術(shù)能力等)。為爭奪油氣資源,各國都付出了沉重的代價,能源購買的外部成本遠遠高于能源售價。例如,美國為確保中東石油,在該地區(qū)投入了巨額軍事和經(jīng)濟援助,每桶原油平均支出的費用約為原油市場價格的3倍。我國原油凈進口量2015年已達到3.28億t,進口依存度突破60%油源的安全、運輸通道的暢通,都要通過外交努力,勢必增長外交附加成本;油源遠距離運輸加大了運輸成本;多方面的因素均會增加原油購買成本。油氣價格的攀升已成為必然趨勢,這將嚴重影響我國產(chǎn)品成本及國民經(jīng)濟發(fā)展,以及國防安全。
解決石油問題,一方面要注重開發(fā),充分利用國外資源,加強國內(nèi)油氣資源開發(fā),積極發(fā)展替代產(chǎn)品(當前古巴及一些南美國家,他們利用國內(nèi)豐富的生物資源—甘蔗、玉米生產(chǎn)乙醇,已形成規(guī)模生產(chǎn),并已部分替代汽油,已引起世界各國的關(guān)注);另一方面必須節(jié)約優(yōu)先,積極提倡公交優(yōu)先,以減少汽車用油,降低消耗,提高利用效率。